房屋征收案例：在征收過程中，如果遭遇了政府信息不公開，我們應(yīng)該怎么辦呢？
2022-09-15 閱讀：854 京云律師
2008年5月1日，《政府信息公開》正式施行，從法律上明確規(guī)定了政府信息公開的義務(wù)和公民申請信息公開的權(quán)利。但是，實(shí)踐中往往會出現(xiàn)政府信息公開程度低、公民查找和獲取政府信息難度大、政府對公民的信息公開申請不回復(fù)等問題。《政府信息公開條例》的規(guī)定在很多情況并未得到切實(shí)的履行。下面我們來看看北京京云律師事務(wù)所的勝訴案例。
原告李某房屋位于某縣工程建設(shè)項(xiàng)目征收范圍之內(nèi)。2016年11月27日，原告依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》之相關(guān)規(guī)定，采取EMS郵寄的方式向被告申請公開該工程建設(shè)項(xiàng)目的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃》、《土地利用總體規(guī)劃》、《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度規(guī)劃》、《征收補(bǔ)償方案》、《征收決定》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃》、《專項(xiàng)規(guī)劃》。被告于2016年12月28日作出答復(fù)，但對于該建設(shè)項(xiàng)目的《征收決定》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃》、《專項(xiàng)規(guī)劃》被告沒有公開。原告認(rèn)為，被告的行為明顯違法。請求依法確認(rèn)被告不履行政府信息公開行為違法，判令被告依法公開原告申請的《征收決定》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃》、《專項(xiàng)規(guī)劃》。
答辯人對原告的申請及時給予了答復(fù)，已經(jīng)依法履行了相應(yīng)的職責(zé)，原告所訴稱答辯人不履行政府信息公開行為違法，沒有事實(shí)依據(jù)，理由不能成立。原告申請的所謂“專項(xiàng)規(guī)劃”客觀中并不存在。被告稱，征收的公告以及《征收補(bǔ)償方案》均通過公開張貼的方式向社會公眾進(jìn)行了公示，現(xiàn)場照片可以證實(shí)。在2015年3月3日也已將《城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》進(jìn)行了公開。綜上所述，被告稱其對原告的申請已經(jīng)給予了及時答復(fù)，原告申請公開的部分內(nèi)容是不存在的，部分內(nèi)容在原告申請之前就已經(jīng)公開。請求法院依法判決，駁回原告的訴訟請求。
法院認(rèn)為，被告某縣政府為了市政公用公共事業(yè)的需要啟動工程建設(shè)項(xiàng)目，涉及該項(xiàng)目房屋征收的居民有權(quán)要求獲取相關(guān)政府信息。被告在收到原告的政府信息公開申請后，向原告提供了部分信息資料。不足的是被告并未嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定全面、完備的履行告知職責(zé)。《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十一條第（一）項(xiàng)規(guī)定：屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取政府信息的方式和途徑。第（三）項(xiàng)規(guī)定：依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，對能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式。被告認(rèn)為原告申請的《征收決定》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃》已經(jīng)向公眾公開，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑。被告認(rèn)為《專項(xiàng)規(guī)劃》不存在，亦應(yīng)當(dāng)履行告知和說明理由義務(wù)。所以，被告應(yīng)對原告的上述政府信息申請繼續(xù)予以答復(fù)。
最終，法院根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開案件若干問題的規(guī)定》第十條之規(guī)定，判決被告在判決生效后十五日內(nèi)針對原告李某關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目《征收決定》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃》、《專項(xiàng)規(guī)劃》的政府信息公開申請作出書面答復(fù)。
本案對于所有的被征收人都有借鑒作用，值得一提的是，政府信息公開是保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要制度安排，政府一方面應(yīng)主動公開，另一方面應(yīng)積極回應(yīng)公眾的“依申請公開”，不能動輒以不存在或者保密等理由加以拒絕。
李良浩與阜平縣人民政府一審行政判決書
（2017）冀0627行初29號
原告李良浩，男，1994年5月3日出生，漢族，住阜平縣。
委托代理人王國龍，北京京云律師事務(wù)所律師。
委托代理人劉建華，北京京云律師事務(wù)所律師。
被告阜平縣人民政府。
組織機(jī)構(gòu)代碼72880306-8。
法定代表人劉靖，職務(wù)縣長。
委托代理人王聰亮，阜平縣人民政府工作人員。
委托代理人石立松，河北宋金城律師事務(wù)所律師。
原告李良浩因認(rèn)為被告阜平縣人民政府拒不提供相關(guān)政府信息，于2017年2月14日向本院提起行政訴訟。本院于當(dāng)日立案受理，于2017年2月20日向被告送達(dá)行政起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭，于2017年3月28日公開開庭審理了本案。原告委托代理人王國龍、劉建華，被告委托代理人王聰亮、石立松到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告訴稱，原告的房屋位于阜平縣阜平鎮(zhèn)東坑村，因“阜平縣橋西街南延工程建設(shè)項(xiàng)目”的建設(shè)，原告房屋位于該項(xiàng)目征收范圍之內(nèi)。2016年11月27日，原告依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》之相關(guān)規(guī)定，采取EMS郵寄的方式向被告申請公開“阜平縣橋西街南延工程建設(shè)項(xiàng)目”的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃》、《土地利用總體規(guī)劃》、《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度規(guī)劃》、《征收補(bǔ)償方案》、《征收決定》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃》、《專項(xiàng)規(guī)劃》。被告于2016年12月28日作出答復(fù)，但對于“阜平縣橋西街南延工程建設(shè)項(xiàng)目”的《征收決定》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃》、《專項(xiàng)規(guī)劃》被告沒有公開。原告認(rèn)為，被告的行為明顯違法。請求依法確認(rèn)被告不履行政府信息公開行為違法，判令被告依法公開原告申請的“阜平縣橋西街南延工程建設(shè)項(xiàng)目”的《征收決定》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃》、《專項(xiàng)規(guī)劃》。
原告提供交的證據(jù)是：1、EMS全球郵政特快專遞郵寄單、網(wǎng)絡(luò)查詢截圖。2、政府信息公開申請表3份。3、李某1998年房屋所有權(quán)證。
被告辯稱，2016年11月27日，原告就阜平縣橋西街南延項(xiàng)目向答辯人申請政府信息公開，答辯人收到上述申請后高度重視，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)立即指定專人并批示要求立即依法辦理，隨后答辯人向原告提供了該建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)政府文件及材料。答辯人對原告的申請及時給予了答復(fù)，已經(jīng)依法履行了相應(yīng)的職責(zé)，原告所訴稱答辯人不履行政府信息公開行為違法，沒有事實(shí)依據(jù)，理由不能成立。原告申請的所謂“專項(xiàng)規(guī)劃”客觀中并不存在。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開案件若干問題的規(guī)定》第十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法駁回原告的訴訟請求。本案中《關(guān)于阜平縣橋西街南延工程建設(shè)項(xiàng)目土地房屋征收的公告》以及《阜平縣橋西街南延工程建設(shè)項(xiàng)目土地房屋征收補(bǔ)償方案》均通過公開張貼的方式向社會公眾進(jìn)行了公示，現(xiàn)場照片可以證實(shí)。另外，答辯人在官方網(wǎng)站“阜平縣政府信息公開”平臺上，早在2016年11月15日，就以“阜平縣橋西街南延工程建設(shè)項(xiàng)目土地房屋征收明白紙”的形式進(jìn)行了公開。在2015年3月3日也已將《阜平縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013-2030）》進(jìn)行了公開。綜上所述，本案中答辯人對原告的申請已經(jīng)給予了及時答復(fù)，原告申請公開的部分內(nèi)容是不存在的，部分內(nèi)容在原告申請之前就已經(jīng)公開。請貴院依法判決，駁回原告的訴訟請求。
被告提供的證據(jù)有：1、已向原告提供的資料：《阜平縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《阜平縣2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃》、《阜平縣人民政府第四十三次常務(wù)會議紀(jì)要》、《阜平縣橋西街南延工程建設(shè)項(xiàng)目土地房屋征收補(bǔ)償方案》、阜平縣中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖。2、《阜平縣人民政府關(guān)于阜平縣橋西街南延工程建設(shè)項(xiàng)目土地房屋征收的公告》及在征收區(qū)域張貼的照片8張。3、《阜平縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013-2030）》官方網(wǎng)站公開截圖。4、《阜平縣橋西街南延工程建設(shè)項(xiàng)目土地房屋征收明白紙》官方網(wǎng)站公開截圖。
經(jīng)庭審質(zhì)證，被告對原告獲取相關(guān)政府信息的主體資格及收到原告政府信息公開書申請沒有異議，故對原告證據(jù)1、2、3的證明目的予以確認(rèn)。原告認(rèn)可收到了被告提供的部分信息資料，故對被告證據(jù)1予以確認(rèn)。被告證據(jù)2、3、4僅能證明被告對相關(guān)文件進(jìn)行了張貼、對相關(guān)政府信息進(jìn)行了主動公開，不能證明針對上述內(nèi)容對原告進(jìn)行了合理的告知。
經(jīng)審理查明，原告于2016年11月27日自北京向被告阜平縣人民政府郵寄政府信息公開申請表，要求獲取涉及“阜平縣橋西街南延工程建設(shè)項(xiàng)目”的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃》、《土地利用總體規(guī)劃》、《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度規(guī)劃》、《征收補(bǔ)償方案》、《征收決定》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃》、《專項(xiàng)規(guī)劃》。被告在收到原告申請后，于2016年12月28日向原告提供了《阜平縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《阜平縣2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃》、《阜平縣人民政府第四十三次常務(wù)會議紀(jì)要》、《阜平縣橋西街南延工程建設(shè)項(xiàng)目土地房屋征收補(bǔ)償方案》、阜平縣中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖等信息資料。被告認(rèn)為《征收決定》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃》已經(jīng)于原告申請前在相關(guān)信息公開平臺主動公開，但并沒有書面告知原告。被告認(rèn)為《專項(xiàng)規(guī)劃》這一政府信息不存在，亦沒有書面告知原告。
本院認(rèn)為，被告阜平縣人民政府為了市政公用公共事業(yè)的需要啟動阜平縣橋西街南延工程建設(shè)項(xiàng)目，涉及該項(xiàng)目房屋征收的居民有權(quán)要求獲取相關(guān)政府信息。被告在收到原告的政府信息公開申請后，向原告提供了部分信息資料。不足的是被告并未嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定全面、完備的履行告知職責(zé)。《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十一條第（一）項(xiàng)規(guī)定：屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取政府信息的方式和途徑。第（三）項(xiàng)規(guī)定：依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，對能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式。被告認(rèn)為原告申請的《征收決定》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃》已經(jīng)向公眾公開，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑。被告認(rèn)為《專項(xiàng)規(guī)劃》不存在，亦應(yīng)當(dāng)履行告知和說明理由義務(wù)。所以，被告應(yīng)對原告的上述政府信息申請繼續(xù)予以答復(fù)。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開案件若干問題的規(guī)定》第十條之規(guī)定，判決如下：
被告阜平縣人民政府在本判決生效后十五日內(nèi)針對原告李良浩關(guān)于“阜平縣橋西街南延工程建設(shè)項(xiàng)目”《征收決定》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃》、《專項(xiàng)規(guī)劃》的政府信息公開申請作出書面答復(fù)。
案件受理費(fèi)50元，由被告負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省保定市中級人民法院。
審 判 長 左 青
人民陪審員 劉玉錄
人民陪審員 馬浩亮
二〇一七年四月二十五日
書 記 員 黨軍紅
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