導(dǎo)讀
為何一處林地引起的糾紛,持續(xù)了60年得不到妥善處理?為何十年前雙方為爭(zhēng)地引起社會(huì)性關(guān)注的事件,仍未得到解決?
時(shí)間追溯到1941年,黔東南苗族侗族自治州自建自從江縣后,依據(jù)信洞界址劃定“以信洞坎腳河水為界河以東歸屬黎平,河以西歸屬從江”。兩村土地糾紛所涉地塊自始為從江縣洛香鎮(zhèn)佰伍村土地。
1960年至1990年,黎平縣皮林村強(qiáng)占從江縣佰伍村山地一千余畝,一直未得到妥善處理。2012年3月,雙方矛盾加劇,引發(fā)“3.15”事件,經(jīng)調(diào)解達(dá)成《從江縣洛香鎮(zhèn)佰伍村與黎平縣肇興鎮(zhèn)皮林村插花耕地 接邊耕地經(jīng)營(yíng)管理協(xié)議書》。
2019年10月9日皮林村在糾紛地“井東油”“當(dāng)進(jìn)卜果”一帶毀林,經(jīng)多次交涉無果,遂引發(fā)佰伍村村民損毀柚子園。2021年11月24日黎平縣肇興鎮(zhèn)皮林村與從江縣洛香鎮(zhèn)佰伍村第一階段山林權(quán)屬糾紛調(diào)解處理。
從江縣佰伍村認(rèn)為皮林村違反相關(guān)法律程序取得的林權(quán)證,不應(yīng)作為確定土地使用權(quán)歸屬的依據(jù),特向黔東南苗族侗族自治州自然資源局申請(qǐng)確權(quán),希望該局從實(shí)際出發(fā),充分考慮歷史和現(xiàn)實(shí)狀況,確認(rèn)佰伍村集體為爭(zhēng)議地的合法使用權(quán)人。
黔東南苗族侗族自治州自然資源局認(rèn)為,涉案土地所有權(quán)及縣域行政區(qū)化界不清晰,同時(shí)涉及林業(yè)、農(nóng)業(yè)、民政等多個(gè)部門管理事項(xiàng),且州人民政府正在組織州縣聯(lián)合化解處置工作組開展調(diào)節(jié)處置工作,于是作出不予受理的答復(fù)。
為維護(hù)村民的合法權(quán)益,從江縣佰伍村特派代表石先生決定委托北京京云律師事務(wù)所的張友伶律師、簡(jiǎn)愷律師向黔東南苗族侗族自治州人民政府提起訴訟。
接受委托后,張友伶律師、簡(jiǎn)愷律師仔細(xì)梳理相關(guān)證據(jù),構(gòu)建法律事實(shí),并發(fā)現(xiàn)若要維護(hù)石先生他們村的合法權(quán)益,首先要確認(rèn)黔東南苗族侗族自治州自然資源局作出的土地使用權(quán)確權(quán)事宜的告知是否合法。
京云律師從查明的事實(shí)發(fā)現(xiàn):黎平縣肇興鎮(zhèn)皮林村與從江縣洛香鎮(zhèn)佰伍村之間發(fā)生山林土地權(quán)屬糾紛。2022年3月10日,從江縣洛香鎮(zhèn)佰伍村村民石先生作為從江縣洛香鎮(zhèn)佰伍村的委托代理人,通過郵寄方式向州自然資源局提交了《土地使用權(quán)確權(quán)申請(qǐng)書》,請(qǐng)求確認(rèn)爭(zhēng)議林地1、7 10 11、13 14 15 16號(hào)宗地的使用權(quán)歸屬于從江縣洛香鎮(zhèn)佰伍村。但該《土地使用權(quán)確權(quán)申請(qǐng)書》列明石先生為申請(qǐng)人。
2022年6月20日,州自然資源局未告知石先生依法變更確權(quán)申請(qǐng)主體,直接對(duì)該村民作出《黔東南州自然資源局關(guān)于對(duì)您申請(qǐng)的土地使用權(quán)確權(quán)事宜的告知》,并以“缺少宗地權(quán)屬來源文件”為由,不予受理該確權(quán)申請(qǐng)。同時(shí),根據(jù)“州人民政府正在組織......開展調(diào)解處置工作”,要求申請(qǐng)人配合工作組的工作,對(duì)爭(zhēng)議宗地盡快進(jìn)行權(quán)屬確認(rèn)。
由此可見,黔東南苗族侗族自治州自然資源局未履行告知程序,導(dǎo)致《告知》對(duì)象錯(cuò)誤。此外,以當(dāng)事人“缺少宗地權(quán)屬來源文件”為由,決定不予受理確權(quán)申請(qǐng),這顯然與《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》第十條規(guī)定的受理?xiàng)l件不相符,缺乏法律依據(jù)。
綜上分析認(rèn)定可見,根據(jù)《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》第十一條第(一)項(xiàng)、第十三條第一款的規(guī)定,自然資源部門依法審查當(dāng)事人提交的申請(qǐng)材料時(shí),發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人錯(cuò)列申請(qǐng)人或者被申請(qǐng)人的,應(yīng)當(dāng)依法告知其進(jìn)行更正。
京云律師依據(jù)證據(jù)將事實(shí)一一還原,“瞄準(zhǔn)”對(duì)方作出行政復(fù)議決定的依據(jù),法證結(jié)合,展開充分的論證,請(qǐng)求黔東南苗族侗族自治州人民政府依法撤銷撤銷黔東南州自然資源局作出的《黔東南州自然資源局關(guān)于對(duì)您申請(qǐng)的土地使用權(quán)確權(quán)事宜的告知》。
經(jīng)審理,黔東南苗族侗族自治州人民政府采納了京云律師的代理意見,判決撤銷該區(qū)自然資源局作出的土地使用權(quán)確權(quán)事宜的告知。
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