在征地拆遷過程中,被征收人通常會選擇通過政府信息公開的方式了解征地拆遷信息。但是對于政府信息公開申請,有些政府部門卻不予理會,被征收人上訴法庭卻以“過程性的政府信息不予公開”為由駁回上訴,被征收人該如何維權(quán)?
孫先生是江西省宜春市某村村民。因中心城區(qū)綜合改造與提升工程建設項目的需要,其村落被納入征收范圍。得知此消息后,在網(wǎng)上咨詢過征地流程的孫先生發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門沒有按照律師所說的公布相關(guān)的征收信息。于是,2021年12月22日,孫先生以郵政EMS快遞的方式向縣房屋征收辦郵寄《政府信息公開申請表》,要求公開:1、項目的征地批復及用地紅線圖、勘測定界圖;2、工程的征收補償安置方案及其公示材料;3、工程的(擬)征地公告及在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村內(nèi)進行公示的材料;4、房屋所在地塊涉及征收項目的(擬)征地公告及在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村內(nèi)進行公示的材料;5、房屋戶調(diào)查表、房屋測繪結(jié)果、測繪機構(gòu)資質(zhì)及評估報告等關(guān)于該拆遷項目的相關(guān)具體信息。
可縣房屋征收辦在26日簽收后,卻一直未予以答復。對于相關(guān)部門的不予理睬,于是,孫先生上網(wǎng)查詢相關(guān)法律后認為自己的知情權(quán)受到侵犯,于是向法院提起訴訟。法院審理后認為:雖然縣房屋征收辦未在法定的20日內(nèi)日給予答復,確認違法,但孫先生申請公開的工程的征地批復及用地紅線圖、勘測定界圖系行政機關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的過程性信息,依照法律條例規(guī)定,可以不予公開。于是作出11號判決:1、確認縣房屋征收辦對孫先生政府信息公開申請未予答復的行政行為違法,2、責令縣房屋征收辦在判決生效后20日內(nèi)向?qū)O先生公開其申請的第二項、第三項、第四項、第五項政府信息。
孫先生不服法院作出的11號判決,但深知靠自己維權(quán)困難的他在多方對比打聽下,最終決定委托京云律師提起上訴。京云律師在了解相關(guān)案情后,一眼就看出:案涉征地批復及用地紅線圖、勘測定界圖系行政機關(guān)在征收過程中形成的重要的、經(jīng)過內(nèi)部討論決定的、經(jīng)審查后制作形成的具有最終性的政府信息,依法應當予以公開。隨后,代理孫先生向法院提起訴訟,請求撤銷11號行政判決書中的第二項內(nèi)容,依法改判責令被上訴人向上訴人公開其所申請的所有政府信息。
二審期間,被上訴人縣房屋征收辦未提交答辯意見。
法庭上,京云律師指出:
首先,根據(jù)《政府信息公開條例》相關(guān)規(guī)定,原審法院認定縣房屋征收辦未在法定期限內(nèi)作出答復的行為違法并無不當。
其次,《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)當前政府信息公開重點工作安排的通知》(國辦發(fā)〔2013〕73號)作出明確規(guī)定,在依法依規(guī)做好征地報批前告知、確認、聽證,征地批準后征地公告、征地補償?shù)怯浐驼鞯匮a償安置方案公告的基礎上,重點推行征地信息查詢制度,方便公眾查詢征地批復、范圍、補償、安置等相關(guān)信息。原審法院認為孫先生申請的相關(guān)征地批復及用地紅線圖、勘測定界圖屬于行政機關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的過程性信息,可以不予公開,屬認定事實錯誤,依法應予糾正。
最后,法院采納了京云拆遷律師的部分意見,判決:一、撤銷區(qū)人民法院作出的11號行政判決;二、責令縣房屋征收與補償辦公室自收到本判決之日起30日內(nèi)向?qū)O先生依法作出政府信息公開申請答復。
京云律師提醒:被征收人首先要明確,申請公開的信息是否涉密或者是否屬于“過程性的政府信息”,必須經(jīng)過有關(guān)機關(guān)依照法定程序加以確定,不是信息公開單位可以任意確定的。即便某項信息的確屬于國家秘密等,信息公開單位也要保存相關(guān)證據(jù)材料,在答復時對申請人進行說明。如若政府部門以“涉密”或者法院以“過程性的政府信息”為由駁回被征收人的信息公開申請,被征收人一定要拿起法律武器維權(quán)!
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