近日,由北京京云律師事務(wù)所拆遷律師代理的,河南某市9戶居民,在訴當(dāng)?shù)爻鞘泄芾砭志芙^履行法定職責(zé)一案中獲得勝訴。法院判決:限被告在本判決生效后在法定期限內(nèi)對(duì)9原告的舉報(bào)事項(xiàng)作出處理。
河南省境內(nèi)的某市在實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。閆先生、趙先生、錢(qián)先生等9戶居民是該項(xiàng)目的被安置戶。在補(bǔ)償問(wèn)題上,項(xiàng)目的拆遷人市鐵路土木建筑棚戶區(qū)改造指揮部及開(kāi)發(fā)商某投資公司書(shū)面向9戶被安置人承諾,除《房屋搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)》約定之外,再給一處安置房屋,但并未履行上述承諾。一波未平一波又起,此前開(kāi)發(fā)商通知辦理交房手續(xù)也出現(xiàn)了問(wèn)題。
原來(lái),已建成安置房屋為花園項(xiàng)目,該項(xiàng)目與商業(yè)項(xiàng)目購(gòu)物中心基體相連。9戶被安置人通過(guò)市規(guī)劃局了解到,花園項(xiàng)目及購(gòu)物中心均未辦理規(guī)劃驗(yàn)收手續(xù),依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律規(guī)定,在未經(jīng)規(guī)劃驗(yàn)收合格的情況下,擅自交房構(gòu)成違法,且購(gòu)物中心早就開(kāi)展對(duì)外營(yíng)業(yè)更屬于嚴(yán)重違法。
9戶被安置人向市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)發(fā)出《違法交付房屋查處申請(qǐng)書(shū)》,市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)答復(fù)原告,根據(jù)職能調(diào)整,房屋違法交付的查處已經(jīng)轉(zhuǎn)移給城市管理局。但城市管理局至今未給9戶被安置人任何答復(fù)。
為了維權(quán),9戶被安置人聯(lián)合起來(lái)尋找解決之法。通過(guò)推選代表的形式,先后通過(guò)協(xié)商、信訪、舉報(bào)等方式但結(jié)果均不理想。隨后,慕名找到了在征地拆遷領(lǐng)域享有盛譽(yù)的北京京云律師事務(wù)所,委托京云拆遷律師為代理人介入維權(quán)。
京云拆遷律師在了解情況并接受當(dāng)事人的委托后,經(jīng)過(guò)縝密地分析,為9戶被安置人制定了嚴(yán)密的維權(quán)方案。隨后,以城市管理局為被告提起行政訴訟。
庭審中,被告城市管理局辯稱(chēng):一、根據(jù)《行政訴訟法》第二十五條規(guī)定,本案原告請(qǐng)求對(duì)花園項(xiàng)目和購(gòu)物中心未經(jīng)驗(yàn)收交付使用的違法行為進(jìn)行查處,原告不是查處行為的相對(duì)人,也與該具體行政行為不具有法律上的利害關(guān)系,不具有起訴主體資格。
對(duì)違法建設(shè)行為進(jìn)行查處屬于公共管理事項(xiàng)范疇,被告是否對(duì)違反公共秩序的違法行為進(jìn)行查處不以原告的請(qǐng)求為前提條件,而且在行政處罰程序中被答辯人也并非是必須參加程序的利害關(guān)系人。被答辯人未舉證證明其與花園項(xiàng)目和購(gòu)物中心兩處建筑具有法律上的利害關(guān)系,其舉報(bào)行使的是公民的監(jiān)督權(quán),答辯人是否對(duì)上述兩處建筑進(jìn)行查處均不會(huì)對(duì)原告的合法權(quán)益產(chǎn)生實(shí)際影響。
故,被告至今未收到原告的查處申請(qǐng)書(shū)或舉報(bào)信,故不存在就相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行答復(fù)的問(wèn)題。
京云拆遷律師指出:
9戶居民作為建設(shè)項(xiàng)目的被安置人,舉報(bào)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商違法交房,城市管理局收到轉(zhuǎn)交的查處申請(qǐng)書(shū),應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)辦處理,并告知舉報(bào)人處理結(jié)果。雖然涉及查處結(jié)果與舉報(bào)人沒(méi)有訴的利益,但城市管理局收到舉報(bào)材料未及時(shí)轉(zhuǎn)辦處理,違反行政程序正當(dāng)原則。9戶被安置人起訴請(qǐng)求判令城市管理局依法履行法定職責(zé),應(yīng)予以支持。
最終,法院采納了京云律師的觀點(diǎn),判決:限被告城市管理局在本判決生效后在法定期限內(nèi)對(duì)9原告的舉報(bào)事項(xiàng)作出處理。
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