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　　最近一則針對(duì)“中國(guó)國(guó)家開發(fā)銀行將收緊棚戶區(qū)改造融資”等市場(chǎng)傳聞在坊間廣泛流傳，最終國(guó)開行發(fā)布澄清聲明稱，從未授權(quán)任何人員代表該行發(fā)表相關(guān)言論。雖然該傳言被澄清，但棚戶區(qū)改造再次步入大眾視野。下面小編將以我國(guó)現(xiàn)有法律法規(guī)為依據(jù)并從實(shí)際情況為大家解析一下何為棚戶區(qū)改造，棚戶區(qū)改造的法定程序，以及法律規(guī)定棚戶區(qū)改造的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

        

　　什么樣情況算棚戶區(qū)改造呢?

　　根據(jù)出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定，鑒于棚戶區(qū)住房環(huán)境差、條件簡(jiǎn)陋，存在很大的安全隱患，改造難度也是很大，對(duì)于判斷是否是棚戶區(qū)改造是需要綜合多個(gè)方面考慮后進(jìn)行確定，例如從房子本身的質(zhì)量、周邊以及配套設(shè)施等進(jìn)行判定，不能單從某一個(gè)方面就判定是棚戶區(qū)改造，對(duì)于一些建造年歲不長(zhǎng)，配套設(shè)施相對(duì)較好的區(qū)域，是不能作為棚戶區(qū)改造的對(duì)象。

　　同時(shí)根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》的規(guī)定，《意見》指出，棚戶區(qū)改造是重大的民生工程和發(fā)展工程，要重點(diǎn)推進(jìn)資源枯竭型城市及獨(dú)立工礦棚戶區(qū)、三線企業(yè)集中地區(qū)的棚戶區(qū)改造，穩(wěn)步實(shí)施城中村改造。2013年至2017年改造各類棚戶區(qū)1000萬戶，使居民住房條件明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平不斷提高。

　　《意見》提出，將從多渠道籌措資金、確保建設(shè)用地供應(yīng)、落實(shí)稅費(fèi)減免政策、完善安置補(bǔ)償政策等四大方面支持棚戶區(qū)改造。其中在籌措資金方面要求增加財(cái)政補(bǔ)助、加大銀行信貸支持、吸引民間資本參與、擴(kuò)大債券融資、企業(yè)和群眾自籌等辦法籌集資金。

　　其次，對(duì)于棚戶區(qū)改造的法定程序，因棚戶區(qū)所在區(qū)域的土地性質(zhì)不同而有不同的程序。

　　對(duì)于在國(guó)有土地上形成的棚戶區(qū)改造的法定程序，依照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十一條的規(guī)定：市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。

　　第十二條的規(guī)定：市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、專款專用。

　　最后，對(duì)于棚戶區(qū)改造的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，也因棚戶區(qū)所在區(qū)域的土地性質(zhì)又有所差異。對(duì)于在國(guó)有土地上棚戶區(qū)改造的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，依照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條規(guī)定：作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

　　(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;

　　(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;

　　(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　同時(shí)依照該條例第十九條的規(guī)定：對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。房屋征收評(píng)估辦法由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定，制定過程中，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見。

　　對(duì)于棚戶區(qū)的改造應(yīng)該符合年度規(guī)劃要求，改造過程實(shí)施應(yīng)該制定年度規(guī)劃，并且在棚戶區(qū)改造年度規(guī)劃制定后，不能隨意更改改造項(xiàng)目、不能更改改造的范圍等。

　　總的來說，棚戶區(qū)改造作為重大的民生工程和發(fā)展工程，國(guó)家有明確的法律法規(guī)對(duì)其實(shí)體和程序進(jìn)行規(guī)范，棚戶區(qū)改造只有嚴(yán)格按照法定的程序進(jìn)行人民群眾的合法利益才會(huì)得到應(yīng)有的保障。

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